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        1. 水污染防治

          总结范文

          水污染防治

          更新时间2019-02-17 16:30 手机版

          水污染防治

          水污染防治总结一

          防治水污染的措施有哪些

          1水污染的主要污染源

          水污染主要是由人类活动产生的污染物造成它包括农业污染源工业污染源和生活污染源三大部分

          1农业污染源包括牲畜粪便农药化肥等

          农药污水中一是有机质植物营养物及病原微生物含量高二是农药化肥含量高中国没开展农业方面的监测据有关资料显示在1亿公顷耕地和220万公顷草原上每年使用农药110.49万吨[由www.ttid.tw整理]

          中国是世界上水土流失最严重的国家之一每年表土流失量约50亿吨致使超多农药化肥随表土流入江河湖库随之流失的氮磷钾营养元素使23的湖?#35789;?#21040;不同程度富营养化污染的危害造成藻类以及其他生物异常繁?#24120;?#24341;起水体透明度和溶解氧的变化从而致使水质恶化

          2工业废水是水域的重要污染源具有量大面积广成分复杂毒?#28304;?#19981;易净化难处理等特点

          据1998年中国水资源公报资料显示这一年全国废水排放总量共539亿吨不包括火直电流冷却水其中工业废水排放量409亿吨占75.88%?#23548;?#19978;排污水量远远超过这个数因为许多乡镇企业工业污水排放量难以统计

          3生活污染源主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水垃圾粪便等多为无毒的无机盐类生活污水中含氮磷硫多致病细菌多

          据调查1998年中国生活污水排放量184亿吨

          中国每年约有13的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域全国有监测的1200多条河流中850多条受到污染90%以上的城市水域也遭到污染致使许多河段鱼虾绝迹贴合国家一级和二级水质标准的河流仅占32.2%污染正由浅层向深层发展地下水和近海域海水也正在受到污染我们能够饮用和使用的水正在不知不觉地减少

          2水污染的防治措施

          1全面规划合理布局进行区域性综合治理

          第一在制定区域规划城市建设规划工业区规划时都要思考水体污染问题对可能出现的水体污染要采取预防措施第二对水体污染源进行全面规划和综合治理第三杜绝工业废水和城市污水?#25105;?#25490;放规定标准第四同行业废水应集中处理?#32422;?#23569;污染源的数目便于管理最后有计划治理已被污染的水体

          2减少和消除污染物排放的废水量

          首先可采用改革工艺减少甚至不排废水或者降低有毒废水的毒性

          其次重复利用废水尽量采用重复用水及循环用水?#20302;常?#20351;废水排放减至最少或将生产废水经?#23454;?#22788;理后循?#38450;?#29992;如电镀废水?#31456;?#24490;环高炉煤气洗涤废水经沉淀冷却后再用于洗涤

          第三控制废水中污染物浓度回收有用产品尽量使流失在废水中的原料和产品与水分离就地回收这样既可减少上产成本又可降低废水浓度第四处理好城?#27427;?#22334;与工业?#26174;?#36991;免因降水或?#35835;?#30340;冲刷溶解而污染水体

          3加强监测管理制定法律和控制标准

          第一设立国家级地方级的环境保护管理机构执行有关?#32321;?#27861;律和控制标?#36857;?#21327;调和监督各部门和工厂保护环境保护水源第二颁布有关法规制定保护水体控制和管理水体污染的具体条例

          水污染防治总结二

          淮河流域地跨河南?#19981;?#27743;苏山东四省地处中原腹地具有十分重要的战略地位是中国的七大流域之一全流域面积27万km2占全国面积不到3%?#20174;?#26377;人口1.5亿耕地面积1300多万hm2均占全国总量的18

          15年前养育着中国1亿5千万人口的淮河以前发生特大污染事故干流构成的污染带长达70公里造成损失上亿元对这起事故的清理揭开了淮河治污的序幕我国政府第一项大规模污染整治工程由此开始但经过15年的时间淮河水污染依?#28142;?#22312;

          1水污染问题回顾及防治成果

          过去淮河流域山清水秀“走千走万不如淮河两岸”“江?#35789;e?#22825;下足”这

          样古老的歌谣都是描述江淮流域的秀丽富饶20世纪80年代以后随着淮河流域经?#27599;?#36895;发展和城市化进程加快流域水体污染日趋严重最终分别在1989年1992年1994年爆发了全流域特大污染事件而支流的污染事件层出不穷有这样一首歌谣?#20174;沉?#28142;河水质变化的过程:五十年代淘米洗菜六十年代洗衣灌溉七十年代水质变坏八十年代鱼虾绝代九十年代身心受害3次重大污染事故充分揭示了淮河流域水污染防治工作的长期性复?#26377;?#21644;艰巨性流域水污染防治规划编制的思路随着对水环境保护工作认识程度的不断?#30001;?#32780;逐渐调整

          淮河水污染治理始于1994年国家将治理淮河污染列为治理“三河”“三湖”之首党中央国务院高度重视治?#35789;?#24180;来沿淮四省采取了结构调整工业污染防治污水处理厂建设农业面源污染治理等一系列措施总体上看沿淮四省在经?#27599;?#36895;增长的状况下淮河流域排污总量有所下降水质有了必须程度的改善过去淮河流域高速度的污染趋势得到初步遏止十年淮河治污成效明显

          2水污染现?#20174;?#38382;题

          淮河流域水污染防治工作取得了初步成效但距离国家计划治理目标和人民群众的要求仍有相当大的差距沿淮四省经济仍在高速增长人口?#20013;?#22686;加城市化进程加快流域“十五”水污染防治?#38382;?#21313;分严峻已取得的治污成果还很脆弱如不采取超常规的做法淮河“十五”治污目标难以实现老问题无法彻底解决新问题将更加突出

          2.1治污体制机制尚未理顺

          治水与治污没有构成协调一致的管理机制对污染治理进展状况缺少有效监督和必要的奖惩机制;大部分城市污水处理厂没有实行市场化运作多元化投资机制尚未构成;没有建立统一的监测和信息发布机制现有环境监管潜力不适应淮河治污新?#38382;?#30340;需要普遍存在违法成本低守法和执法成本高的问题

          2.2治污投入严重不足

          淮河治污“九五”计划要求投入166亿元?#23548;?#25237;入66%淮河治污“十五”计划256亿元资金安排中还有173亿元资金缺口全流域161个污水处理建设项目中仅完成17%的项目29%在建尚有86个城市污水处理项目未动工治污设施建设滞后尤其是城镇污水处理厂建设缓慢管网严重不配套

          2.3生态基流严重缺乏

          目前淮河流域有大小水库5700多座其中大型水库36座此外还建有大小闸坝5000多个淮河水资源开发利用率超过60%流域内过多的闸坝建设改变了水的时空分?#36857;?#38590;以维持生态基流水体自净潜力减弱汛期泄洪时闸?#30001;?#31215;蓄的高浓度污水集中下泄常常引发水污染事故淮河沿岸农田灌溉多沿用传统方式灌溉利用系数低工业用水重复利用率不到30%利用效?#23454;?#19979;浪费严重

          2.4治污的认识还不到位

          淮河流域总体上处于经?#20204;?#21457;达地区“重经济发展轻环境保护”的现象还很普遍以资源浪费环境污染为代价换取经济增长的生产方式尚未扭转一些地方对治污工程不重视对城市污水垃圾等基础设施建设不用心?#35789;?#24314;成后也难以保证正常运转不能发挥其应有的效益个别地区地方保护主义严重对违法排污放任自流

          2.5产业结构很不合理

          淮河流域重污染行业仍然居多工业污染仍是淮河污染的主要原因造纸酿造化工制药印染等几个行业的经济贡献率约占全流域的13而产生的COD和氨氮则占到工业排放的80%和92%近八成的超标企业集中在这些行业

          3推荐

          3.1改善管理机制

          我国的水污染防治工作体制基本上与世界先进水平一样但问题在于我国对环境保护部门的“统一监督管理”权和其他有关主管部门的水环境管理权之间的关系未作明确详细可操作的规定导致?#23548;?#20013;经常出现各部门之间“争夺权力?#26399;?#32844;责”的现象不利于水污染的全面系统防治在中央和地方水污染防治管理的关系上我国实行分级管理制很容易出现水污染防治工作受“地方保护主义”影响的状况因此我国有必要结合国情借鉴他国经验明确?#32321;?#37096;门与其他部门中央和地方在水污染防治方面的权利义务

          3.2加大执法力度

          在现阶?#21361;?#20154;们?#32321;?#24847;识还没有到达必须高度的状况下严格执法就应是调整人们经?#32654;?#30410;和保护生态环?#25345;?#38388;关系的最重要手段“三湖三河”的环境污染和对流域工业企业所采取的集中式限期达标排放“零点行动”等等?#24471;?#20102;以往我们在执行有关?#32321;?#27861;规方面还存在一些问题有法不依执法不严的现象还普遍存在多年来我国已逐步建立起相对完善的法规体系但是在严肃执法公开查处上还比较薄弱因此进一步强化监督管理加强执法潜力建设和完善执法监督机制是当前务必重点解决的问题之一

          3.3加强部门合作

          淮河流域治污工作是一项系统工程但以往由于部门之间职能交叉与冲突或者各地区之前存在利益冲突造成工作开展的阻碍和浪费各地方各部门就应相互协作各司其职紧密配合?#32321;?#37096;门统一安排部署加强监督管理帮忙落实资金?#38469;?#35745;委经?#22330;?#36130;政金融等部门帮忙落实项目和政策轻工化工农业等行业部门?#26377;?#19994;政策上?#21491;?#25351;导协调和服务建设部门对城市污水集中控制进行组织指导水利部门加强闸坝调控及省界断面的监测等企业用心治污构成了各方密?#20449;?#21512;淮河治污

          3.4加强教育宣传建立公众参与机制

          的目前淮河水污染防治所采取的途径主要甚至是完全依靠行政手段去解决一切问题而忽视公众的力量所起的作用就淮河污染治理来说各级政府在?#31508;?#20063;以前所未有的力度开展淮河治污工作但是无论是政策出台还是措施的实施上却很少征求公众的意见在具体治理过程中也并没有发挥公众应有的作用只有建立公共参与机制才能有效的加大执行的力度从而全方位的实现环境监管而增强教育和宣传也是为了增强环境意识让人民群众和权力机关行使环境和水资源保护的监督力使全社会人人自觉保护环境及水资源

          3.5利用市场经济实?#24535;?#27982;结构的转型

          用心推行清洁生产大力发展循环经济要按照循环经?#32654;?#24565;调整经济发展模式和产业结构鼓励企业实行清洁生产和工业用水循?#38450;?#29992;发展节水型工业淮河流域出现严重的水环境问题与其选取和实施的经济发展模式有密切关系谋求环境与经济协调发展务必加快从粗放型增长模式向集约型模式的转变使速度扩张型的经济增长方式向质量效益型转变大力发展精深加工工业提高科技含量大附?#21448;?#39640;的产品份额走依靠科技进步实现可?#20013;?#21457;展的道路

          水污染防治总结三

          水是生命之源水污染防治和水环境保护事关人民群众切身利益事关全面建成小康社会事关实现中华民族伟大复兴中国梦

          2018年4月24日至28日习近平总书记先之后到湖北宜昌荆州武汉等地查看长江沿岸生态环境和发展建设状况考察调研长江生态环境修复工作把脉长江经济带建设强调要坚决落实长江经济带建设“共抓大保护不搞大开发”的要求要强化生态环境保护牢固树立绿水青山就是金山银山的理念统筹山水林田湖草系统治理强化大气水土壤污染防治让湖北天更蓝地更绿水更清

          2018年5月18日至19日全国生态环境保护大会在?#26412;?#21484;开习近平总书记出席会议并发表重要?#19981;?#20064;近平总书记强调“要深入实施水污染防治行动计划保障饮用水安全基本消灭城市黑臭水体还给老百姓清水绿岸鱼翔浅底的景象”

          习近平总书记的系列重要?#19981;?#20805;分体现?#35828;?#20013;央对生态?#32321;?#24037;作以及水污染防治水环境保护工作的高度重视

          为进一步保护和改善环?#24120;?#38450;治水污染保护水生态保障饮用水安全维护公众健康推进生态礼貌建设促进经济社会可?#20013;?#21457;展2017年6月27日十二届全国人大常委会第二十八次会议表决透过了关于修改水污染防治法的决定新的水污染防治法于2018年1月1日起正式实施给我们的水污染防治工作带给了更加有力的法律保障

          本次水污染防治法的修订对水污染防治与水环境保护工作提出了新的要求我市在贯彻落实新的水污染防治法方面也有了必须的成效主要体此刻以下三个方面

          一是明确要建立河长制规定地方各级人民政府对本行政区域的水环境质量负责我市于2017年印发了关于全面推行河湖库渠长制的实施方案?#32602;?#24314;立河湖库渠长制实现了每一条河每一个湖每一条沟渠都有负责人

          二是要支持农村污水垃圾处理设施的建设要求规范使用农药化肥加强对农村水污染治理近年来我市大力推进农村综合环境整治加大农村生活垃圾处理推行“三员合一”制度建立了“户分类村?#21344;?#38215;转运市处理”模式对乡镇及农村生活垃圾进行全覆盖无害化处理对“十小”企业进行关停取缔并开展“回头看”专项检查在建成城东城西安福寺三个主要污水处理厂基础上推进建设各镇污水处理厂实施化肥农药使用减量行动大力推广测土配方施肥?#38469;?#22312;全市开展了?#20013;?#25968;月的“清三河”行动改善自然水体水质全面推进“厕所革命”改善乡村环境

          三是要强化水环境监测与水源地保护等我市2017年来对全市“一江两河”8个湖泊56个水库及159条沟渠实现水质监测全覆盖掌握全市水质现状开展了水源地保护性监测全面清查水源地保护区状况组织了多次水源地保护专项执法行动

          根据习近平总书记关于生态环境保护的重要?#19981;?#31934;神和水污染防治法要求我们每个人都就应用心行动为水污染防治与水环境保护工作贡献力量

          首先?#26434;?#24191;大市民群众农民朋友们来说在日常生活中能够透过一些绿色的生活方式来避免或减少水环境污染水资源浪费行为例如要树立节约用水观念关紧滴水的水龙头一水多用使用淘米洗菜清?#36335;?#30340;水冲厕所要减少清洁剂的使用量不要使用含磷的洗?#36335;?#31561;洗涤用品要分类?#21344;?#29983;活垃圾不随意丢弃尽量不使用泡沫饭?#23567;?#22609;料袋等要规范使用农家肥少使用农药化肥不使用高毒农药不使用未经充分处理的绿肥农家肥或淤泥肥地要将农作物秸秆规范进行还田或进行其他规范处理不要随意抛洒农作物秸秆至水体要用心配合全市推进“厕所革命”防止老旧厕所污染水体威胁群众身体健康

          其?#21361;?#23545;各经营业主或企业主来说要严格遵守法律规定规范办理环评?#20013;?#21450;验收程序规范运行?#32321;?#35774;施严禁生产废水等污染物偷排漏排及其他环境违法行为?#26434;?#20225;业等违反水污染防治法的行为单次最高可罚100万元问题不整改的还要按日连罚情节恶劣的依法追究刑事职责

          再者由于全市畜禽养殖规模大各养殖户要尤其注意务必规范建设使?#27809;繁?#35774;施严禁将养殖污粪废水直排至外部环境或者使用未经防渗处理的堰塘渗?#21360;?#26681;据水污染防治法畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规规定对畜禽养殖户相关环境违法行为可处3到50万元的罚款情节严重的依法?#24179;?#20844;安机关处理

          同时市委市政府也将进一步加大工作力度加强水环境保护与水污染治理工作严厉打击违法犯罪行为守护一方水土

          绿水青山就是金山银山“绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长”习近平总书记的教导语重心长但留方寸地留与子孙耕但留一江水留与子孙饮枝江依水而立因水而兴保护长江生态打好全市水污染防治战役对我市具有更?#30001;?#21051;的好处期望我们广大市民群众农民朋友及其他社会各界人士?#23492;?#29992;心行动起来从自身做起严格遵守水污染防治法?#32602;?#33258;觉节约用水合法生产经营不乱排放丢弃污染物不破坏水环?#24120;?#20026;我市加快建设三峡水乡及现代化田园城市共同奋斗

          水污染防治总结四

          水污染防治面临五大严峻挑战

          今年5月全国人大常委会执法检查组分?#26696;?#32899;宁夏辽宁内蒙古江西广东六省区对水污染防治法实施状况进行了执法检查与此同时执法检查组还委托河?#34180;?#23665;西云南等13个省的人大常委会在本省进行检查这次检查范围涵?#27973;?#27743;黄河珠江松花江淮河海河辽河等七大水系以及太湖滇池巢湖等三大湖泊

          “从总体上看水环境恶化趋势尚未得到根本遏制治理污染的速度赶不上污染增加的速度污染?#27721;?#26089;已超过水环境容量同时水资源短缺的矛盾日益加剧资源性缺水与水质性缺水并存已经制约了经济社会的可?#20013;?#21457;展危及到人民群众身体健康和生产生活”

          在6月29日的十届全国人大常委会第十六次全体会议上在作关于检查中华人民共和国水污染防治法?#32933;?#26045;状况的报告时全国人大常委会副委员长盛华仁话语凝重

          根据检查的状况来看我国水污染防治面临五大严峻挑战

          挑战一水污染?#38382;?#20381;然严峻

          污水排放总量增长速度较快主要污染物排放量居高不下全国污水排放总量国?#19968;繁?#24635;局的统计是2001年为428亿吨2004年为482亿吨3年增长了12.6水利部的统计是2001年为626亿吨2004年为680亿吨3年增长了8.6尽管两个部门对绝对量的统计不完全一致但都显示污水排放?#24335;?#24555;增长趋势

          主要水系水质恶化趋势没有得到控制?#28216;?#31867;水质比例仍然很高国?#19968;繁?#24635;局带给的资料证明2004年七大水系中一半以上河段受到不同程度的污染达不到饮用水源的标?#36857;?6.6的河段水质属于五类?#28216;?#31867;其中?#28216;?#31867;到达27.9已经丧失了直接使用功能

          水污染事故频繁发生经济损失较大据调查统计从2001年到2004年全国共发生水污染事故3988起平均每年近1000起黄河流域自1993年以来发生较大的水污染事故40多起

          挑战二工业污染仍然十分突出

          从检查的状况看工业企业的污染仍然是目前水污染的主要来源

          不少老企业污染严重无力治理甘肃省白银有色集团公司是“一五”时期的国家重点项目生产设备老化工?#21344;际?#33853;后产生的废水未经处理就直接排入黄河?#36824;?#20307;废物的年产生量为138万吨未经处理直接堆放

          高消耗高污染的小企业仍然超多存在检查中看到从宁夏的石嘴山到内蒙古的乌海沿黄河近百公里的两岸密集分布着超多小的?#30563;?#30005;石铁合金活性炭碳素金属镁等企业这些小企业大气污染固体废物污染水污染同时存在造成该河段污染十分严重

          不少企业有法不依违法排污现象相当普遍今年5月根据群众举报有记者到江苏宜兴武进交界处的漕桥河一带暗访发现整条河流黑臭主要是附近超多小企业排污所致第二天全国人大环资委负责同志到?#27542;?#26597;看发现一夜之间河水变清原先是当地政府部门得知上面来检查?#22303;?#22812;放进清水将污水冲走和稀释但事隔两天记者发现河水再次变黑

          挑战三城镇污水未有效处理

          近些年随着城市污水排放量增加而环境基础设施建设又赶不上城市化发展速度致使城市生活污水成为水污染的又一重要来源

          城市污水处理厂建设进展缓慢2004年全国的城市污水处理率仅为45在中西部地区就更低

          城市污水?#21344;?#31649;网建设滞后据调查在目前全国已建成的污水处理厂中能够正常运行的只有13?#36879;汉?#36816;行的约有13还有13开开停停甚至根本就不运行

          城市污水处理费用没有落实目前全国尚有一大批城市没有建立污水处理收费制度有的城市收费标?#35745;?#20302;不能满足污水处理厂的运营需要

          挑战四饮用水安全问题凸显

          检查中发现目前我国一些地区饮用水源地的水质较差贴合标准质量稳定的饮用水源地呈萎缩趋势据调查?#27835;z?#22312;1000多个地表水水源地中不?#32454;?#27700;源地占25左右

          此外农村的饮用水问题也很突出据水利部带给的数据目前全国农村尚有3亿多人的饮用水不安全其中约有1.9亿人的饮用水有害物质含量超标6300多万人饮用高氟水200多万人饮用高砷水3800多万人饮?#27599;?#21688;水

          挑战五水资源浪?#20005;?#35937;依然严重

          这些年国家虽然把节水工作提到了重要位置但水资源浪费仍然很严重我国万元国内生产总值用水量为406吨是世界平均水平的4倍尽管经济结构经济总量与人口比例同国外有别但耗水量过高却是事实万元工业增?#21448;?#29992;水量为222吨是发达国家的5到10倍农业灌溉用水利用系数一般只有0.45而很多国家已经到达0.70.8工业用水的重复利用?#21183;?#22343;为62而发达国家平均为7585生活用水浪?#20005;?#35937;也十分严重全国城市供水管网漏损率高达20仅此每年浪费水达100亿吨以上

          我国是水资源短缺的国家人均水资源量只有2200立方?#31069;?#20165;为世界平均水平的14水的浪费既加剧了水资源短?#20445;?#20063;增加了污水排放量加重了水体污染

          水污染防治总结五

          水污染防治工作计划

          为切?#23548;?#22823;水污染防治力度保障水安全根据国务院水污染防治行动计划(国发20**17号)结合我省?#23548;ʣ?#21046;定本工作计划

          一总体要求

          紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局深入贯彻党的十八大和十八届三中四中全会及总书记系列重要?#19981;?#31934;神全面落实中共中央国务院关于加快推进生态礼貌建设的意见(中发20**12号)及国务院关于支持福建省深入实施生态省战?#32422;?#24555;生态礼貌先行示范区建设的若干意见(国发20**12号)持之以恒推进生态省建设以巩固和提升水环境质量?#32321;?#39278;用水安全为核心强化源头控制水陆统筹河海兼顾对江河湖海实施分流域分区域分阶段科学治理系统推进水污染防治水生态保护和水资源管理坚持政府市场协同注重改革创新;坚持全面依法推进实行最严格?#32321;?#21046;度;坚持落实各方职责严格考核问责;坚持全民参与推动节水洁水人人有责构成“政府统领企业施治市场驱动公众参与”的水污染防治新机制努力建设“机制活产业优百姓富生态美”的新福建

          二主要目标

          (一)工作目标

          到2020年全省饮用水安全保障水平?#20013;?#25552;升污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少近岸海域环境质量及主要湖泊生态环境稳中趋好到2030年生态系统实现良性循环

          (二)主要指标

          到2020年全省12条主要流域水质优良(到达或优于类)比例总体达90%以上;县级以上集中式饮用水水源水质到达或优于类比例总体高于95%;设区城市和平潭综合实验区建成区黑臭水体均控制在10%以内主要湖泊水库水质达标率总体达60%以上;地下水质量极差的比例控制在10%以内;近岸海域水质优良(񡢢类)比例到达72%左右

          到2030年主要流域水质优良(到达或优于类)比例总体达93%以上;城市建成区黑臭水体总体得到消除;主要湖泊水体富营养化趋势初步得到遏制

          三主要任务

          (一)全面控制污染物排放

          1狠抓工业污染防治

          取缔“十小”企业全面排查?#27688;?#27700;?#38477;汀繁?#35774;施差的小型工业企业20**年底前按照水污染防治法律法规要求全部取缔不贴合产业政策的小型造纸制革印染染料?#30563;读R?#28860;砷炼油电镀农药等严重污染水环境的生产项目(省?#32321;?#21381;牵头省经信委国土厅发改委等参与地方各级政府负责落实以下均需地方各级政府落实不再列出)

          专项整治十大重点行业推进造纸焦化氮肥有色金属印染农?#31508;?#21697;加工原料药制造制革农药电镀等十大重点行业专项治理实施清洁化改造新建改建扩建十大重点行业建设项目的实行主要污染物排放等量或减量?#27809;?省?#32321;?#21381;牵头省经信委等参与)2017年底前造纸行业力争完成纸浆无元素?#32469;?#30333;改造或采取其他低污染制浆?#38469;?#38050;铁企业焦炉完成?#19978;?#28966;?#38469;?#25913;造氮肥行?#30340;?#32032;生产完成工艺冷凝液水解解析?#38469;?#25913;造印染行业实施低排水染整工艺改造制药(抗生素维生素)行业实施绿色酶法生产?#38469;?#25913;造制革行业实施铬减量化和封闭循?#38450;?#29992;?#38469;?#25913;造(省经信委牵头省?#32321;?#21381;等参与)

          ?#20013;?#25972;治矿山采选行业主要流域干流一?#21544;?#27969;饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采?#20204;?#22495;内的采矿(石)场及流域所有无证非法采矿予以取缔敖江流域内建筑饰面石?#30446;?#23665;要于20**年底前全面关掉(省国土厅牵头省?#32321;?#21381;等参与)现有建筑饰面石材集中加工区域应建成污水集中处理设施配套污水管网和水回用?#20302;常?#23454;现零排放现有零散分布的建筑饰面石材企业应严格执行?#32321;?#30456;关要求达标排放并实施差别电价政策促进零散企业尽快搬入集中区20**年底前敖江流域连江罗源古田等县要完成石材加工集中区转产关停(省经信委?#32321;?#21381;牵头省发改委住建厅等参与)现有国家严格控制的重金属采选企业要于20**年底前完善废水治理设施选矿废水全部循?#38450;?#29992;逾期未完成的予以关停整顿?#35748;?#22823;田县要开展铅?#38752;?#19994;污染专项整治新罗区漳平市要开展铁?#28845;?#19994;污染专项整治方案报省?#32321;?#21381;?#36212;福?#24182;于20**年底前完成整治任务(省?#32321;?#21381;牵头省国土厅经信委等参与)

          集中治理工业集聚区水污染推进皮革电镀印染行业集控区水污染集中治理新建企业务必全部进入相应行业的集控区实施“?#28304;?#24102;小”“以新带老”坚持涉重污染物排放量“等量?#27809;?rdquo;或“减量?#27809;?rdquo;原则实现主要污染物排放零增长;区内所有企业务必全面实现废水分流分治深度处理含重金属废水务必进?#24615;?#22788;理到达?#23548;?#25490;放标准;所有集控区应同步建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置否则一律不准生产(省?#32321;?#21381;牵头省商务厅经信委科技厅等参与)强化经济?#38469;?#24320;发区高?#24405;际?#20135;业开发区出口加工区等工业园区污染集中治理园区内工业废水务必经预处理到达集中处理要求方可进入污水集中处理设施新建升级工业园区应同步规划建设污水垃圾集中处理等污染治理设施现有省级及以上各类开发区工业园区应全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置;其他类型开发区工业园区应于2017年底前建成逾期未完成的一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至完成整改逾期6个月未完成的?#24223;?#20854;园区资格现有化工园区涉重金属工业园区内企业污水接管率务必到达100%未达标的园区及区内企业一?#36175;?#20135;整改(省商务厅经信委牵头省?#32321;?#21381;科技厅等参与)

          2强化城镇生活污染治理

          加快城镇污水处理设施建设与改造现有城镇污水处理设施要因地制宜进行改造2020年底前到达相应排放标准或再生利用要求山?#23567;?#19996;张山美惠女东圳东?#32769;?#27888;宁金湖等湖库汇水区域及厦门平潭晋江石狮东山等近海城市城镇污水处理设施应于2017年底前全面到达一级A排放标准建成区水体水质达不到地表水类标准的城市排放口位于城市建成区水体中上游的新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准(省住建厅牵头省发改委?#32321;?#21381;等参与)

          全面加强配套管网建设强化城中村老旧城区和城乡结合部污水截流?#21344;?#29616;有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造难以改造的应采取截流调蓄和治理等措施新建污水处理设施的配套管网应同步设计同步建设同步?#23545;ˡ?#22478;镇新区建设应实行雨污分流有条件的地区要推进初期雨水?#21344;?#22788;理和资源化利用20**年底前全省设区城?#27427;?#22478;区超过50%的面积要实现雨污分流;2017年底前福州厦门市建成区污水基本实现全?#21344;?#20840;处理其他设区城市和平潭综合实验区建成区于2020年底前基本实现(省住建厅牵头省发改委?#32321;?#21381;等参与)

          推进污泥规范处理处置污水处理设施产生的污泥应进行稳定化无害化和资源化处理处置禁止处理处置不达标的污泥进入耕地非法污泥堆放点一律予以取缔现有污泥处理处置设施应于2017年底前基?#23601;?#25104;达标改造各设区城市和平潭综合实验区污泥无害化处理处置率应于2020年底前到达90%以上(省住建厅牵头省发改委经信委?#32321;?#21381;农业厅等参与)

          3推进农业农村污染防治

          防治畜禽养殖污染坚持生态先行疏堵结合严格养殖准入门槛实现畜禽养殖转型升级科学划定畜禽养殖禁养区具体范围细化到村按期依法关掉或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户20**年底前基本关掉拆除可养区内存栏250头以下未提出改造方?#23500;?#25913;造后仍不能达标排放的生猪养殖户自20**年起新建改建扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流粪便污水资源化利用现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要配套建设粪便污水贮存处理利用设施散养密集区要实行畜禽粪便污水分户?#21344;?#38598;中处理利用20**年底前全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造?#20013;?#25512;进延平?#35748;?#26032;罗永定武平南靖闽侯福清等8个重点区域的生猪养殖污染专项整治(省农业厅牵头省?#32321;?#21381;参与)

          控制农业面源污染制定实施全省农业面源污染综合防治方案推广低毒低残留农药使用补助试点经验开展农作物病虫害绿色防控和统防统治实行测土配方施肥推广精准施肥?#38469;?#21644;机具完善高标准农田建设土地开发整理等标准规范明确?#32321;?#35201;求新建高标准农田要到达相关?#32321;?#35201;求敏感区域和大中型灌区要利用现有沟塘窖等配置水生植物群落格栅和透水坝建设生态沟渠污水净化塘地表?#35835;?#38598;蓄池等设施净化农田排水及地表?#35835;?#21040;2020年测土配方施肥?#38469;?#25512;广覆盖率到达90%以上化肥利用率提高到40%以上农作物病虫害统防统治覆盖率到达40%以上(省农业厅牵头省发改委经信委国土厅?#32321;?#21381;水利厅质监局等参与)

          调整种植业结构与布局在缺水地区鼓励发展节水栽培?#38469;?#22320;下水?#36164;?#27745;染地区要引导发展需肥需药量低的农作物(省农业厅水利厅牵头省发改委国土厅等参与)

          推动农村环境综合整治深化“以奖促治”政策实施农村清洁工程开展河道清淤疏浚创新管护方式推进农村环?#27785;?#29255;整治到2020年新增完成环境综合整治的建制村500个(省?#32321;?#21381;牵头省住建厅水利厅农业厅等参与)推动“点线面”攻坚计划秀丽乡村建设以县级行政区域为单元实行农村污水处理统一规划统一建设统一管理有条件的地区用心推进城镇污水处理设施和服务向农村?#30001;?0**年底前“六江两溪”流域1公里范围内和土楼保护区内292个乡镇要实现污水有效处理其余乡镇要力争在2018年底前完成(省住建厅牵头省?#32321;?#21381;水利厅农业厅等参与)

          4加强船?#26696;?#21475;污染控制

          用心治理船舶污染依法强制报废超过使用年限的船舶;2018年起投入使用的沿海船舶2021年起投入使用的内河船舶执行国家有关船舶及其设施设备的?#32321;?#26032;标准;其他船舶于2020年底前完成改造经改造仍不能到达要求的限期予以淘汰;航行于我省水域的国际?#36739;?#33337;舶要实施压载水?#25442;?#25110;安?#25226;?#36733;水灭活处理系统(福建海事局省交通运输厅海洋渔业厅牵头省经信委?#32321;?#21381;农业厅质监局等参与)规范拆船行为禁止冲滩拆解福州漳州宁德市要实施修造(拆)船业污染专项整治并于20**年底前完成整治任务(省?#32321;?#21381;经信委交通运输厅福建海事局等负责)

          增强港口码头污染防治潜力编制实施全省港口码头装卸站污染防治方案加快垃圾接收转运及处理处置设施建设提高含油污水化学?#24223;?#33329;水等接收处?#20204;?#21147;及污染事故应急潜力位于沿海和内河的港口码头装卸站及船舶修造厂分别于2017年底前和2020年底前到达建设要求港口码头装卸站的经营人应按规定制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划逾期未完成的一?#36175;?#20135;整改(省交通运输厅经信委海洋渔业厅牵头省住建厅农业厅等参与)

          (二)推动经济结构转型升级

          1调整产业结构

          依法淘汰落后产能自20**年起各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺?#27688;?#21644;产?#20998;?#23548;目录产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标?#36857;?#32467;合水质改善要求及产业发展状况制定并实施分年度的落后产能淘汰方?#31119;?#20998;级报经信?#32321;?#37096;门备案未完成淘汰任务的地区暂停审批和核准其相关行业新建项目(省经信委牵头省发改委财政厅?#32321;?#21381;等参与)

          严格环境准入根据流域水质目标和主体功能区规划要求实施差别化环境准入政策闽江水口电站以上流域范围禁止新扩建制革项目严控新(扩)建植物制浆印染项目;九龙江北溪江东北引桥闸以上西溪桥闸以上流域范围禁止新扩建造纸制革电镀漂染行业和以排放氨氮总磷等为主要污染物的工业项目;重金属国省控重点区域禁止新建扩建增加相应重金属排放量的项目建立水资源水环境?#24615;?#28508;力监测评价体系实行?#24615;?#28508;力监测预警水质不能稳定达标的区域禁止建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目已超过?#24615;?#28508;力的地区要实施水污染物削减方?#31119;?#21152;快调整发展规划和产业结构到2020年组织完成市县域水资源水环境?#24615;?#28508;力现状评价(省?#32321;?#21381;牵头省住建厅水利厅等参与)研究建立海洋资源环境?#24615;?#28508;力监测评价体系重点开展东山湾罗源湾海洋资源环境?#24615;?#28508;力监测预警评估工作适时提出区域限制措施(省海洋渔业厅牵头)

          2优化空间布局

          合理?#33539;?#21457;展布局结构和规模严格执行关于全省石化等七类产业布局的指导意见充分思考水资源水环境?#24615;?#28508;力重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区并贴合城乡规划和土地利用总体规划鼓励发展节水高效现代农业低耗水高?#24405;际?#20135;业以及生态保护型旅游业严格控制缺水地区水污染严重地区和敏感区域高耗水高污染行业发展新建改建扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量?#27809;?#20027;要流域干流沿岸要严格控制石油加工化学原料和化学制?#20998;?#36896;医药制造化学纤维制造有色金属冶炼纺织印染等项目环境风险合理布局生产装置及危险化学品?#25191;?#31561;设施合理调控海岸带区域经济发展空间布局(省发改委经信委牵头省国土厅?#32321;?#21381;住建厅水利厅海洋渔业厅等参与)

          推动污染企业退出城市建成区内现有钢铁有色金属造纸印染原料药制造化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关掉(省经信委牵头省?#32321;?#21381;等参与)

          用心保护生态空间严格城市规划?#26029;?#31649;理城市规划区范围内应保留必须比例的水域面积新建项目一律不得违规占用水域严格水域岸线用途管制土地开发利用应按照有关法律法规和?#38469;?#26631;准要求留足河道湖泊和滨海地带的管理和保护范围非法挤占的应限期退出建立健全生态空间保护的评价考核追责制度(省住建厅国土厅牵头省?#32321;?#21381;水利厅海洋渔业厅等参与)

          3推进循环发展

          加强工业水循?#38450;?#29992;推进矿井水综合利用煤?#38752;?#21306;的补充用水周边地区生产和生态用水应优先使?#27599;?#20117;水加强洗煤废水循?#38450;?#29992;鼓励钢铁纺织印染造纸石油石化化工制革等高耗水企业废水深度处理回用(省经信委牵头省发改委水利厅等参与)

          促进再生水利用以缺水及水污染严重地区城市为重点完善再生水利用设施工业生产城?#26032;?#21270;道路清扫车辆冲洗建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水推进高速公路服务区污水处理和利用具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁火电化工制浆造纸印染等项目不得批准其新增取水许可到2020年缺水城?#24615;?#29983;水利用率到达20%以上(省住建厅牵头省发改委经信委?#32321;?#21381;交通运输厅水利厅等参与)

          推动海水利用在沿海地区电力化工石化等行业推行直接利用海水作为循?#38450;?#21364;等工业用水平潭东山福清等沿海缺水城市加快推进淡化海水作为生活用水补充水源(省发改委牵头省经信委住建厅水利厅海洋渔业厅等参与)

          (三)着力节约保护水资源

          1控制用水总量

          实施最严格水资源管理健全取用水总量控制指标体系加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制重大建设项目的布局应充分思考当地水资源条件和防洪要求对取用水总量已到达或超过控制指标的地区暂停审批其建设项目新增取水许可对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理新建改建扩建项目用水要到达行业先进水平节水设施应与主体工程同时设计同时施工同时?#23545;ˡ?#24314;立重点监控用水单位名录到2020年全省用水总量控制在223亿立方米以内(省水利厅牵头省发改委经信委住建厅农业厅等参与)

          严控地下水超采在地面沉降地裂缝岩溶塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水应进行地质灾害危险性评估严格控制开采深层承压水地热水矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可依法规范机井建设管理排查登记已建机井未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井一律予以关掉2017年底前全面实现县城以上使用地表饮用水水源将地下水作为战略和应急水源逐步取消城镇饮用水地下水源编制地面沉降区海水入侵区等区域地下水?#20849;?#26041;案超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水2017年底前完成地下水禁采区限采区和地面沉降控制区范围划定工作(省水利厅国土厅牵头省发改委经信委财政厅住建厅农业厅等参与)

          2提高用水效率

          建立用水效率评估体系将再生水雨水和微咸水等十分规水源纳入水资源统一配置到2020年全省非传统水源利用率要到达10%以上水资源紧缺的厦门泉州市和平潭综合实验区东山等地非传统水源利用率要到达**%以上;全省万元国内生产总值用水量万元工业增?#21448;?#29992;水量比2013年分别下降35%30%以上(省水利厅牵头省发改委经信委住建厅等参与)

          抓好工业节水执行国家鼓励和淘汰的用水?#38469;?#24037;艺产品和设备目录健全高耗水行业取用水定额标准开展节水诊断水平衡测试用水效率评估严格用水定额管理到2020年电力钢铁纺织造纸石油石化化工食品发酵等高耗水行业到达先进定额标准全省工业用水重复利用率达70%以上(省经信委水利厅牵头省发改委住建厅质监局等参与)

          加强城镇节水禁止生产销售不贴合节水标准的产品设备公共建筑务必采用节水器具限期淘汰公共建筑中不贴合节水标准的水嘴便器水箱等生活用水器具鼓励?#29992;?#23478;庭选用节水器具对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造到2020年全省公共供水管网漏损率控制在12%以内用心推进“海绵城市”建设推行低影响开发建设模式建设滞渗蓄用排相结合的雨水?#21344;?#21033;用设施新建城区硬化地面可渗透面积要到达40%以上自2018年起单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安?#22365;?#27700;利用设施用心推动其他新建住房安?#22365;?#27700;利用设施到2018年泉州市要建立全国节水?#32479;?#24066;;到2020年福州漳州晋江石狮东山等城市要建立全国节水?#32479;?#24066;(县城)(省住建厅牵头省发改委经信委水利厅质监局等参与)

          发展农业节水推广渠道防渗管道输水喷灌微灌等节水灌溉?#38469;?#23436;善灌溉用水计量设施到2020年大型灌区重点中型灌区续建配套和节水改造任务基?#23601;?#25104;全省农田灌溉水有效利用系数到达055以上(省水利厅农业厅牵头省发改委财政厅等参与)

          3科学保护水资源

          加强水功能区监督管理从严核定水域纳污潜力(省水利厅牵头省发改委?#32321;?#21381;等参与)保障河流生态流量严格限制在主要流域内新建水电项目加强江河湖库水量调度管理完善水量调度方案加强生态流量保障工程建设采取闸坝联合调度生态补水等措施合理安排闸坝下泄水量和泄流时?#21361;?#32500;持河湖基本生态用水需求重点保障枯水期生态基流科学核定水电站最小生态下泄流量指导督促水电站安装下泄流量在线监控装置落实生态下泄流量要求不贴合河流最小生态流量要求的水电站要限制运行对安全隐患重生态影响大的水电站要建立报废和退出机制加大水利工程建设力度发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用(省水利厅经信委牵头省发改委?#32321;?#21381;住建厅等参与)

          (四)切?#23548;?#24378;水环境管理

          1强化环境质量目标管理明确各类水体水质保护目标逐一排查达标状况未到达水质目标要求的地区要制定工作方?#31119;?#23558;治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位明确防治措施及达标时限方案报上一级政府?#36212;福?#33258;20**年起定期向社会公布对水质不达标的区域实施挂牌督办必要时采取区域限批等措施(省?#32321;?#21381;牵头省水利厅参与)

          2深化污染物排放总量控制完善主要污染物排放总量指标分配和统计监测考核体系各设区市及平潭综合实验区应按照政府规定削减和控制本行政区域重点水污染物排放总量将控制指标分解落实到各县(市区)政府严格控制污染物新增排放量对超过重点污染物排放总量控制指标的地区暂停审批新增重点水污染物排放总量的项目(省?#32321;?#21381;牵头省发改委经信委住建厅水利厅农业厅等参与)

          3严格环境风险控制

          防范环境风险定期评估沿江河湖库工业企业工业集聚区环境和健康风险落实防控措施评估现有化学物质环境和健康风险根据国家公布的优先控制化学品名录对高风险化学品生产使用进行严格限制并逐步淘汰替代(省?#32321;?#21381;牵头省经信委卫计委安监局等参与)

          稳妥处置突发水环境污染事件地方各级政府要制定和完善突发环境事件和饮用水水源地突发环境事件应急预?#31119;?#33853;实职责主体明确预警预报与响应程序应急处置及保障措施物资储备等资料依法及时公布预警信息(省?#32321;?#21381;牵头省水利厅住建厅农业厅卫计委等参与)

          4全面推行排污许可

          加强许可证管理认真落实福建省排污许可证管理办法?#32602;?#25490;污单位应依法申领排污许可证并按?#23637;?#23450;达标排放加强日常监督检查依法查处无证排污未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为(省?#32321;?#21381;负责)建立海上污染排放许可证制度(省海洋渔业厅负责)

          (五)全力保障水生态环境安全

          1保障饮用水水源安全

          加强从水源到水龙头全过程监管地方各级政府及供水单位应定期监测检测和评估本行政区域内饮用水水源供水厂出水和?#27809;?#27700;龙头水质等饮水安全状况对涉及供水安全的?#26041;?#35201;加强卫生学评价和卫生监督及时公开水源水质状况(省?#32321;?#21381;负责)供水厂出水和?#27809;?#27700;龙头水质状况(省住建厅卫计委负责)各设区城市和平潭综合实验区自20**年起每季度向社会公开自2018年起所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公开(省住建厅?#32321;?#21381;卫计委牵头省发改委财政厅水利厅等参与)

          强化饮用水水源保护开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设依法清理饮用水水源保护区内违法建筑排污口和网箱养殖(省?#32321;?#21381;牵头省农业厅海洋渔业厅等参与)2018年底前县级以上集中式饮用水水源保护区内?#29992;?#29983;活污水和垃圾要基本实?#36136;占?#22788;理(省?#32321;?#21381;住建厅牵头省发改委财政厅水利厅等参与)强化水源地水质监测20**年起设区市级水源地水质一旬一测县级水源地水质一月一测;20**年底前设区市级主要地表水源地要实现水质自动监测(省?#32321;?#21381;水利厅牵头)加快备用水源建设单一水源供水的城市及县城应于2020年底前完成备用水源或应急水源建设(省水利厅住建厅牵头省发改委参与)

          加强农村饮用水水源保护和水质检测农村饮水安全工程管理单位负责水源地的日常保护管理实现工程建设和水源保护“两同时”(省水利厅牵头省发改委财政厅?#32321;?#21381;卫计委等参与)

          防治地下水污染定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况并根据评价结果采取整改措施(省?#32321;?#21381;牵头省财政厅国土厅住建厅水利厅等参与)石化生产存贮销售企业和工业园区矿山开采区垃圾填埋场等区域应进行必要的防渗处理加油站地下?#20984;?#24212;于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置报废矿井钻井取水井应实施封井回填(省商务厅经信委国土厅住建厅?#32321;?#21381;安监局水利厅负责)

          2提升流域水环境总体质量

          深化流域水污染防治实施防治结合分级推进联动执法对化学需氧量氨氮总磷重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施加大整治力度汇入山?#23567;?#22616;坂东张汀溪峰头杜塘山美惠女东圳外度东?#32769;?#40644;岗三十六脚湖等富营养化湖库的河流应实施总氮排放控制落实控源截污清淤活流措施富营养化水平到2020年要有所好转推进水质超标小流域及交界断面的整改相关区域要执行水污染物个性排放限值各地可根据水环境质量改善需要扩大个性排放限值实施范围(省?#32321;?#21381;水利厅住建厅牵头省发改委经信委财政厅农业厅海洋渔业厅等参与)

          加强良好水体保护用心争取国家江河湖泊生态环境保护项目支持泉州市要在2017年底前完成山美水库生态环境保护试点总体实施方案?#33539;?#30340;各项工作(省?#32321;?#21381;牵头省发改委财政厅水利厅农业厅海洋渔业厅林业厅等参与)

          3整治城市黑臭水体采取控源截污垃圾清理清淤疏浚生态修复等措施加大黑臭水体治理力度每半年向社会公布治理状况各设区城市和平潭综合实验区建成区应于20**年底前完成水体排查公布黑臭水体名称职责人及达标期限并建立城市水体监测评价体系;于2017年底前实现河面无大面积漂浮物河岸无垃圾无违法排污口;于2020年底前完成黑臭水体治理目标福州市厦门市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体(省住建厅牵头省?#32321;?#21381;水利厅农业厅等参与)

          4保护水和湿地生态系统加强河湖水生态保护科学划定生态保护红线禁止侵占自然湿地等水源涵养空间已侵占的要限期予以恢复强化水源涵养林建设与保护开?#25925;?#22320;保护与修复加大退耕还林还草?#25925;?#21147;度加强滨河(湖)带生态建设在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护提高水生生物多样性(省?#32321;?#21381;林业厅海洋渔业厅牵头省财政厅国土厅住建厅水利厅农业厅等参与)

          5严格控制环境激素类化学品污染2017年底前完成环境激素类化学品生产使用状况调查监控评估水源地农产?#20998;?#26893;区及水产品集中养殖区风险实施环境激素类化学品淘汰限制替代等措施(省?#32321;?#21381;牵头省经信委农业厅海洋渔业厅等参与)

          (六)加强近岸海域生态环境保护

          1加强近岸海域污染防治

          研究建立重点海域排污总量控制制度编制实施近岸海域污染防治方案重点开展漳州厦门等地点源和水产养殖等污染物排放控制推进九龙江-厦门湾等重点海湾总量控制试点工作研究制定污染物总量控制目标任务(削减比例削减总量)及减排分解方案在厦门湾和三?#24809;?#37197;备海上环境在线监测设?#31119;?#26377;效监督污染物排放(省海洋渔业厅牵头省?#32321;?#21381;农业厅住建厅水利厅财政厅等参与)

          加强陆源排污监管和联防联控强化各入海河流污染源和重点排污口的排污监控和监测推进涉海部门之间监测数据共享定期通报联合执法推动实施入海河流断面考核和污染物减排制度提高涉海项目准入门槛开展入海排污口清理工作规范设置入海排污口2017年底前全面清理非法或设置不合理的入海排污口到2020年沿海市(县区)入海河流基本消除劣于V类的水体(省海洋渔业厅?#32321;?#21381;牵头省发改委水利厅住建厅等参与)

          加强渔港渔船污染防治合理规划水产养殖布局和规模推进生态养?#24120;?#21152;强养殖投入品管理用心推广人工配合饲料逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用在重点湖库和海湾制定养殖规划对不贴合养殖规划的网箱养殖开展专项整治和清退减少水产养殖污染2017年底前完成罗源湾和水口街面白沙等库区不贴合规划网箱养殖清退工作加强渔港渔船的监督管理建立中心渔港和一级渔港保洁机制开展港区废旧渔船废弃养?#25104;?#26045;清理(省海洋渔业厅负责)

          开展主要河口环境综合整治重点开展闽江口九龙江口等河口的综合治理和整治修复用心推进岸线整治垃圾清理违规洗砂和互花米草治理红树?#31181;?#26893;加大退耕还?#33267;?#24230;加强河口航运密集区船舶排污管控优化监测点位设置提升监测结果代表性(省海洋渔业厅?#32321;?#21381;水利厅牵头省住建厅林业厅交通运输厅福建海事局等参与)

          2保护海洋生态

          加强海洋生态礼貌示范区建设推进海洋生态礼貌示范区和海洋保护区建设建立一批具有典型海洋生态系统和景观的海洋个性保护区加大对红树林?#27721;?#30977;等滨海湿地海湾和入海河口等典型生态?#20302;常?#20197;及产卵场索饵场越冬场洄游通道等重要渔业水域的保护力度实施增殖放流建设人工鱼?#31119;?#25512;进海洋生态补偿试点工作(省海洋渔业厅林业厅牵头省?#32321;?#21381;参与)

          推进海洋生态整治修复围绕湿地?#31243;病?#28023;湾海岛四类典型生态?#20302;常?#21152;强三?#24809;?#38397;江口泉州湾九龙江口漳江口等河口海湾湿地保护和修复开展东山屿南湾厦门长?#27493;?#33267;五通石狮黄金海岸湄洲岛金宝?#20581;?#24179;?#30701;?#21335;湾等?#31243;?#20462;复工程加强互花米草等外来入?#27835;?#31181;的防控和治理维护海洋生物多样性加强海漂垃圾整治(省海洋渔业厅林业厅牵头省?#32321;?#21381;参与)

          3严格控制海湾内围填海推动围填海项目向湾外拓展将自然海岸线保护纳入海洋?#32321;?#32844;责目标考核到2020年全省大陆自然岸线保有率不低于37%(省海洋渔业厅牵头)

          (七)强化科技支撑

          1推广示范适用?#38469;?#21152;快?#38469;?#25104;果推广应用重点推广饮用水净化节水水污染治理及循?#38450;?#29992;城市雨水?#21344;?#21033;用再生水安全回用水和海洋生态修复湖库富营养化治理畜禽养殖污染防治病害动物产品无害化处理污泥处置海水健康养殖等适用?#38469;?#21152;强?#32321;?#31185;技成果共享平台建设推动?#38469;?#25104;果共享与转化发挥企业的?#38469;?#21019;新主体作用推动企业与科?#24615;?#25152;高等校园组建产学研?#38469;?#21019;新战略联盟示范推广先进?#38469;?省科技厅牵头省发改委经信委?#32321;?#21381;住建厅水利厅农业厅海洋渔业厅等参与)

          2攻关研发前瞻?#38469;?#25972;合科技资源透过相关科技计划(专项基金)等加快研发重点行业废水深度处理生活污水低成本高标准处理海水淡化和工业高盐废水脱盐饮用水微量有毒污染物处理地下水污染修复危险化学?#32933;?#25925;和水上溢油应急处置等?#38469;?#24320;展水污染对人体健?#28068;?#21709;新型污染物风险评价水环境损害评估高?#20998;?#20877;生水补充饮用水水源等研究加强水生态保护农业面源污染防治水环境监控预警水处理工?#21344;际氨?#31561;领域的国际交流合作(省科技厅牵头省发改委经信委国土厅?#32321;?#21381;住建厅水利厅农业厅卫计委等参与)

          3大力发展?#32321;?#20135;业

          规范?#32321;?#20135;业市场对涉及?#32321;?#24066;场准入经营行为规范的法规规章和规定进行全面梳理废止妨碍构成统一?#32321;?#24066;场和公平竞争的规定和做法健全?#32321;?#24037;程设计建设运营等领域招投标管理办法和?#38469;?#26631;准充分利用“618”项目成果交易会平台加强交流与合作推进先进适用的节水治污修复?#38469;?#21644;?#27688;?#20135;业化发展(省发改委牵头省科技厅经信委财政厅?#32321;?#21381;住建厅水利厅海洋渔业厅等参与)

          加快发展?#32321;?#26381;务业明确监管部门排污企业和?#32321;?#26381;务公司的职责和义务完?#21697;?#38505;分担履约保障等机制鼓励发展包括?#20302;成?#35745;设备成套工程施工调试运行维护管理的?#32321;?#26381;务总承包模式政府和社会?#26102;?#21512;作模式等以污水垃圾处理和工业园区为重点推行环境污染第三方治理(省发改委财政厅牵头省科技厅经信委?#32321;?#21381;住建厅等参与)

          (八)充分发挥市场机制作用

          1理顺价格税费

          加快水价改革县级及以上城市应于20**年底前全面实行?#29992;?#38454;梯水价制度具备条件的建制镇也要用心推进2020年底前全面实行非?#29992;?#29992;水超定额超计划累进加价制度用心推进农业水价综?#32454;?#38761;(省物价局牵头省财政厅住建厅水利厅农业厅等参与)

          完善税费政策依法落实环境保护节能节水资源综合利用等方面税收优惠政策(省财政厅国税局地税局牵头省发改委经信委商务厅质监局福州海关厦门海关等参与)修订城镇污水处理费排污费水资源费征?#23637;?#29702;办法合理提高征收标?#36857;?#20570;到应收尽收城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成?#23613;?#22320;下水水资源费征收标准应高于地表水超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区(省物价局财政厅牵头省?#32321;?#21381;住建厅水利厅等参与)

          2促进多元融资

          引导社会?#26102;就?#20837;用心推进排污权水权交?#36164;?#28857;用心推动设立融资担保基金推进?#32321;?#35774;?#28297;?#36164;租赁业务发展推广股权项目收益权特许经营权排污权等质押融资担保采取环境绩效合同服务授予开发经营权益推广运用PPP模式等方式灵活运?#27809;?#37329;投资发行债券资产证券化等各类金融工具鼓励社会?#26102;?#21152;大水环境保护投入(人行福州中心支行省经信委金融办发改委财政厅牵头省?#32321;?#21381;住建厅水利厅福建银监局福建证监局福建保监局等参与)

          增加政府资金投入各级政府和各有关部门加大对水环境保护支持力度并用心向中央争取资金支持对欠发达地区和重点地区给予倾斜支持重点支持污水处理污泥处理处置河道整治饮用水水源保护畜禽养殖污染防治水生态修复应急清污等项目和工作对环境监管环境风险防范潜力建设及运行费用分级予以必要保障(省财政厅牵头省发改委?#32321;?#21381;住建厅等参与)

          3建立激励机制

          健全节水?#32321;?ldquo;领跑者”制度鼓励节能减排先进企业工业集聚区用水效率到达更高标准排污强度不断降低支持开展清洁生产节约用水和污染治理等示范(省发改委牵头省经信委财政厅?#32321;?#21381;住建厅水利厅等参与)

          推?#26032;?#33394;信贷用心发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用重点支持循环经济污水处理水资源节约水生态环境保护清洁及可再生能源利用等领域引导金融机构将环境违法企业列入限制贷款类加强环境信用体?#21040;?#35774;构建守信激励与失信惩戒机制?#32321;?#38134;行证券保险等方面要加强协作联动于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系鼓励涉重金属石油化工危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染职责保险(省发改委人行福州中心支行福建银监局福建保监局省金融办牵头省经信委?#32321;?#21381;水利厅福建证监局等参与)

          推进实施重点流域生态补偿落实并完善福建省重点流域生态补偿办法闽江九龙江敖江流域下游发达地区及省级财政要加大对上游地区治污和生态建设的资金支持其他不跨设区市的流域有关地方要用心推进流域生态补偿探索采取对口协作产业转移人?#25490;?#35757;共建园区等其他方式加大横向生态补偿实施力度(省发改委财政厅牵头省?#32321;?#21381;水利厅林业厅等参与)

          (九)严格环?#25345;?#27861;监管

          1完?#21697;?#35268;标准

          健全法规规章提请修订福建省环境保护条例和福建省海洋环境保护条例?#32602;?#25552;请实施福建省海岸带保护与利用管理条例?#32602;?#30740;究起草修订地方性水污染防治海洋环境保护排污许可化学品环境管理等规定研究制定环境质量目标管理环境功能区划节水及循?#38450;?#29992;饮用水水源保护污染职责保险水功能区监督管理地下水管理环境监测生态流量保障船舶和陆源污染防治海洋生态补偿等制度(省法制办牵头省发改委经信委国土厅?#32321;?#21381;住建厅交通运输厅水利厅农业厅卫计委保监局海洋渔业厅福建海事局等参与)

          完善标准体系贯彻落实国家各项环境质量标准及污染物排放标准结合我省状况制定出台地方性水污染物排放标?#36857;?#22312;水质长期超标的区域实施水污染物个性排放限值(省?#32321;?#21381;牵头省发改委经信委质监局等参与)

          2加大执法力度

          加强对排污单位的排放监督重点排污单位应按要求安装特征污染物在线监控设施逐一排查工业企业排污状况达标企业应采取措施?#32321;?#31283;定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示一?#19978;?#21046;生产或停产整治;对整治仍不能到达要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚一?#36175;?#19994;关掉自20**年起各地要定期公布?#32321;?ldquo;黄牌”“红牌”企业名单定期抽查排污单?#28142;?#26631;排放状况结果向社会公布(省?#32321;?#21381;负责)

          健全行政执法与刑事司法衔接机制健全完善上级督查属地监管的环境行政监督执法机制强化?#32321;?#20844;?#30149;?#30417;察等部门和单位协作健全行政执法与刑事司法衔接配合机制完善案件移?#27712;?#21463;理立案通报等规定加强对地方政府和有关部门?#32321;?#24037;作的监督(省?#32321;?#21381;牵头省法制办经信委公安厅编办等参与)

          严厉打击环境违法行为重点打击私设暗管或利用渗井渗?#21360;?#28342;洞排放倾倒内含毒有害污染物废水含病原体污水监测数据弄虚作假不正常使用水污染物处理设施或者未经批准拆除闲置水污染物处理设施等环境违法行为对造成生态损害的职责者严格落实赔偿制度严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批未批先建边批边建久试不验等违法违规行为对构成犯罪的要依法追究法律职责(省?#32321;?#21381;牵头省公安厅住建厅等参与)

          3提升监管水平

          提高海洋环境监管潜力健全海上联合执法和巡航监视制度推进陆源入海排污口涉海项目江河入海口的环境监管加强海洋倾废和海域采砂的执法监察(省海洋渔业厅牵头省?#32321;?#21381;福建海事?#26893;?#19982;)

          完善水环境监测网络根据国家统一规划健全全省水环境监测网络完善全省水资源环境统一监测管理平台实现?#32321;?#27700;利国土住建海洋等部门水质水量监测数据共享加强公共财力保障加快落实福建省环境监管潜力建设三年行动方?#31119;?#25552;升饮用水水源水质全指标监测水生生物监测地下水环境监测化学物质监测海洋环境监测及环境风险防控?#38469;?#25903;撑潜力(省?#32321;?#21381;海洋渔业厅牵头省发改委国土厅住建厅交通运输厅水利厅农业厅福建海事局等参与)

          提高环境监管潜力加强环境监测环境监察环境应急等专业?#38469;?#22521;?#25285;?#20005;格落实执法监测等人员持证上岗制度加强基层?#32321;?#25191;法及“12369”?#32321;认?#25509;诉力量具备条件的乡镇(?#20540;?及县级以上工业园区要配备必要的环境监管力量推进各级环境监察执法潜力环境应急潜力环境监测潜力标准化建设补齐缺编环?#25345;?#27861;人?#20445;?#25512;进监控设施的第三方委?#24615;?#33829;?#32321;?#30417;控设施正常运行各市县应自20**年起实行环境监管网格化管理(省?#32321;?#21381;编办负责)

          (十)强化公众参与和社会监督

          1依法公开环境信息综合思考水环境质量及达标状况等因素每年公布各设区市和县(市区)水环境状况;对水环境状况差的城市经整改后?#28304;?#19981;到要求的取消其参评国家级或省级环境保护模范城市生态礼貌建设示范区节水?#32479;?#24066;园?#27542;?#24066;卫生城市等荣誉称号的资格并向社会公告(省?#32321;?#21381;牵头省发改委住建厅水利厅卫计委海洋渔业厅等参与)设区市政府要定期公布本行政区域内各地水环境质量状况;国家及省里?#33539;?#30340;重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称排放方式排?#25490;?#24230;和总量超标排放状况以及污染防治设施的建设和运行状况主动理解监督;按规定发布工业集聚区环境友好指数重点行业污染物排放强度城市环境友好指数等信息(省?#32321;?#21381;牵头省发改委经信委商务厅等参与)

          2加?#21487;?#20250;监督为公众社会组织带给水污染防治法规培训和咨询邀请其全程参与重要?#32321;?#25191;法行动和重大水污染事件调查公开曝光环境违法典型案件健全举报制度充分发挥“12369”?#32321;?#20030;报?#35748;?#21644;网络平台作用限期办理群众举报投诉的环境问题一经查实可给予举报人奖励透过公开听证网络征集等?#38382;?#20805;分听取公众对重大决策和建设项目的意见用心推行环境公益诉?#31232;?省?#32321;?#21381;负责)

          3构建全民行动格局树立“节水洁水人人有责”的行为准则加强宣传教育把水资源水环境保护和水情知识纳入国民教育体系提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识依托中小学节水教育水土?#20013;?#25945;育环境教育等社会?#23548;?#22522;地开展?#32321;?#31038;会?#23548;?#27963;动支持民间?#32321;?#26426;构志愿者开展工作倡导绿色消费新风尚开展?#32321;?#31038;区校园家庭等群众性建立活动推动节约用水鼓励购买使用节水产品和环境标志产品(省?#32321;?#21381;牵头省教育厅住建厅水利厅等参与)

          四保障措施

          (一)强化地方政府水环境保护职责各级地方政府是实施本行动计划的主体政府主要负责人是第一职责人各级政府要于20**年底前分别制定并公布水污染防治工作方?#31119;?#36880;年?#33539;?#20998;流域分海域分区域分行业的重点任务和年度目标要不断完善政策措施加大资金投入统筹城乡水污染治理强化监管?#32321;?#21508;项任务全面完成各设区市及平潭综合实验区工作方案报政府备案(省?#32321;?#21381;水利厅住建厅海洋渔业厅经信委负责)

          (二)落实部门环境保护监管“一岗双责”政府建立“一月一协调一季一督查”工作机制加强水污染防治工作协调力度定期研究解决重大问题各有关部门要认真按照职责分工切实做好水污染防治相关工作落实?#32321;?#30417;管“一岗双责”规定按照“谁主管谁负责”的原则加强本行业污染防治的?#38469;?#25351;导和督促检查同时加强部门间协调配合构成工作合力各项任务牵头部门要做好相关工作的组织协调并定期调度检查任务的进度工作进展状况定期通报省?#32321;?#21381;省?#32321;?#21381;要加强统一指导协调和监督工作进展和需协调解决的问题及时向政府报告(省?#32321;?#21381;牵头各有关部门参与)

          (三)严格落实“河长制”河(段)长要落实工作职责督导?#24405;?#27827;段长和相关部门履行职责协调河流保护与经济社会发展的矛盾上下游之间的纠?#31069;?#32452;织整改包干河流突出问题开展水环境应?#31508;录?#22788;置协调处理流域保护管理水环境综合整治的重大问题河(段)长联系部门要负责协助河长河段长履行指导协调和监督职责定期开展日常巡查发?#27835;?#39064;及时报告河(段)长(省水利厅?#32321;?#21381;住建厅负责)

          (四)落实排污单位主体职责各类排污单位要严格执行?#32321;?#27861;律法规和制度加强污染治理设施建设和运行管理开展自行监测落实治污减排环境风险防范等职责中央企业国有企业和省属企业要带头落实工业集聚区内的企业要探索建立?#32321;?#33258;律机制(省?#32321;?#21381;牵头省国资委参与)

          (五)严格目标任务考核参照国家建立水污染防治行动计划考核制度政府制定考核办法督促各级各部门落实“一岗双责”自20**年起每年对各设区市平潭综合实验区以及各县(市区)行动计划实施状况进?#24515;?#24230;考核考核结果向社会公?#36857;?#24182;纳入市长?#32321;?#30446;标职责制和设区市政府海洋环境保护职责目标考核作为对领?#21450;?#23376;和领导干部综合考核评价的重要资料(省?#32321;?#21381;牵头省委组织部参与)

          将考核结果作为重点流域生态补偿资金分配的主要依据(省财政厅发改委牵头省?#32321;?#21381;水利厅林业厅参与)

          对未透过年度考核的约谈设区市级政府及其相关部门有关负责人提出整改意见予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批(省?#32321;?#21381;牵头省监察厅参与)

          (六)加强督查问责对因工作不力履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的以及干预伪造数据和没有完成年度目标任务的要依法依纪追究有关单位和人员职责;对不顾生态环境盲目决策导致水环境质量恶化造成严重后果的领导干部要记录在?#31119;?#35270;情节轻重给予组织处理或党纪政纪处分已经离任的也要追究职责(省?#32321;?#21381;牵头省委组织部省监察厅参与)

          水污染防治工作任务繁重艰巨各地区各有关部门要认真落实中央关于加快推进生态礼貌建设的部署要求各司其职突出重点综合治理务求实效以抓铁有痕踏石留印的精神切实落实本工作方案的要求?#32321;?#22914;期实现全省水环境治理与保护目标为建设机制活产业优百姓富生态美的新福建做出新的贡献

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